新帝李诵继位之后，在三省及京兆府陆续安插了一些从龙功臣，掌控朝政。
其中，尚书省安排了尚书左丞兼宰相韦执谊、兵部侍郎冯伉；中书省安插了中书舍人郑絪、起居舍人王叔文；门下省安排了左散骑常侍王伾、给事中归登；京兆府安插了京兆尹王权、万年令房启。
等李诵出了孝期之后，他便火速查办了奸臣李实，然后在二月二十四日这天亲临丹凤楼，正式即位,宣布大赦天下。
李诵在做太子时就对朝政多有不满，但在皇子、宦官、士族、藩镇四方阻力下，他只能勉强维持自保。
最后，李诵连自己的身体也没保住，落得风病。虽然他中风之事并未查出任何蛛丝马迹，但很可能是舒王多年布局所为。
所以，李诵一直想改变朝局,革新制度。直到他即位之后,他才开始进行改革。
李诵听政之后,先稳住了禁卫军，然后安插心腹，逐渐掌控朝政。他在孝期结束后，正式登基时，开始着手改革。
一众帝党成员和李诵密谋后，决定借《即位赦文》，打开改革局面。
这篇长达一千七百字的《即位赦文》不仅传达了大赦天下、封赏群臣、厚赐百姓的普天同乐之情，而且间接表明了要整治朝廷弊政之意。
其中明确下达要罢废宫市、免除诸税之意，并对息利本钱、职田物料等弊政稍后商量整改。
赦文中还对诸道进献提了一嘴：“常贡外不得别进钱物，金银器皿奇文异锦雕文刻镂之类，若民已发在路干，并纳左藏库。”
就是说，从今天开始各地除了常设贡品外，不得在进献其他钱物。一些已经进献在路上的金银珍宝，暂时纳入左藏库。
如今新帝李诵正式登基，各道肯定会进献珍品贡宝。李诵以不劳民伤财为由，让他们别再进献。看似是李诵体恤诸州，实际上是为了杜绝以贿赂求官之人。
进献一事开始于宣歙团练副使严绶,他深得宣歙观察使刘赞信任。贞元十二年（公元796年），刘赞去世，严绶执掌宣歙留务，他便倾尽府藏进献给皇帝。
李适得到钱财后极为高兴，马上把严绶召回京城，担任刑部员外郎。不久之后，河东节度使李说得病荒事，便让行军司马郑儋代理军政。
李说没多久病逝，郑儋继任，朝中选选拔可以代替郑儋成为行军司马。李适对于不久前严绶进献大批钱财记忆深刻，便命他为检校司封郎中，担任河东行军司马一职。
没想到还未满一年，郑儋也病逝。严绶又进献一批珍宝，皇帝李适大手一挥便让他担任河东节度使，身上挂有绶银青光禄大夫、检校工部尚书、太原尹、御中大夫、北都留守等一系列官职。
唐朝团练使，全名团练守捉使，负责地方练兵守卫之事,分为都团练使、州团练使二种。
一般都团练使多由观察使兼任，州团练使常由刺史兼任。而严绶所任团练副使是都团练副使,他是由从六品下阶侍御史充任。
而银青光禄大夫、御中大夫、太原尹均是从三品,而工部尚书是正三品，北都留守是从二品。
严绶一年时间便从小小的团练副使升为一地节度使，六品至三品，别人二十年也很难做到，可称为光速。
天人官员无不艳羡严绶，从此之后，跟风效仿者比比皆是。
先皇李适在位时喜好聚敛，各地节度使也纷纷以进奉为名，献上很多奇珍异宝。不仅节度使进献财物，连一些州刺史也跟风效仿，希望能借此升官发财。
他们可不会自掏腰包，好心给皇帝送钱，还不是盘剥下辖民众。他们巧立各种名目，增收多样赋税，大肆剥削百姓，使得民众苦不堪言。
浙西观察使李琦便大肆贿赂权臣李齐运，进献无数珍宝和皇帝李适，因而得到了盐铁转运使一职。
安史之乱后朝廷大半赋税便是来自盐铁。各地盐铁使手握巨额财富，一些富商还常常为了得到盐铁运营买卖之权，大肆行贿。
主官盐铁之人开始只是进献时新珍玩奇物，以求恩泽。后来进献日益增多，每年都进献钱物，称为“羡余”。
李琦盐铁转运使后便干预江南盐铁之政，获得天价财富。李宁当初南下筹粮时，便在润州去了一趟李琦府上，被其奢华深深震撼。
向皇帝李适进献的节度使有河东节度使严绶、成德节度使王承宗、淄青节度使李师古、魏博节度使田绪、山南东道节度使于頔、山南东道节度使严砺、西川节度使韦皋、淮西节度使吴少诚、浙西观察使李琦、岭南节度使王锷等等。
各方官员甚至进行攀比，极为“内卷”。以前只在大型节日时进献，逐渐演变成但每月进奉，称为“月进”，甚至每天进奉，称为“日进”。
李适受到各地进献大批财宝之后，十分高兴，以赐名赏官作为报答。一些人官职一赏再赏，身上兼有五六个职位。一些本是观察使的地方也升为了节度使。
李适通过宦官设置宫市、五坊只是祸害了长安一地百姓，但是他纵容各地进奉财物，却荼毒了天下所有民众。
如此天怒人怨之举，新帝李诵早就有心改变这一现状，所以他正式登基后便开始进行革新。
设立宫市、五坊的宦官实际上只是皇帝的家仆，虽然掌管禁军，那也只是在皇帝的授意之下。李诵一句话便可夺了军权，免了官职。
所以，李诵直接在《即位赦文》中说明要整治宫市，以正常物价买卖。
但是，进奉之人都是各地节度使、观察使等高官，不好直接废除。李诵也只是在《即位赦文》中劝他们不要给他送钱了。
次日二月二十五日，皇帝李诵正式下诏，停盐铁使进献。
不让各地送钱也是为了百姓们不受剥削。此道诏书，朝中官员并未多加制止，很轻松得以实施。
三天后，朝廷正式派遣使团向吐蕃新罗告哀。