二月二十二日，皇帝李诵把王权、王伾、王叔文、冯伉、归登、郑絪六位心腹全部升官，掌控实权。
其中王权担任京兆尹、冯伉担任兵部侍郎、王伾担任左散骑常侍、归登担任给事中、郑絪担任中书舍人。
李诵准备逐渐掌控京兆府、兵部、门下省、中书省这四大实权部门，准备大展拳脚，为改革新政铺路。
但是李诵现在也只是能全部掌握京兆府，剩下三个部门尚不能说一不二。
因为这三个部门均有主官，且都是宰相。其中兵部有兵部尚书杜佑,门下省有门下侍郎郑珣瑜、中书省有中书侍郎高郢。
兵部虽有尚书杜佑，但他有宰相之职，大小事务几乎都有冯伉处理。而门下省主官郑珣瑜也是宰相，但李诵安插有王伾、归登两位实权高官，但也能占据半壁江山。
但是李诵在中书省却难有太大地位，因为中书省主官高郢是个刚直无私之人，而且中书省两外两位中书舍人崔邠、崔枢均是清河崔氏之人,也是公正之人。
郑絪虽然担任十多年翰林学士兼知制诰，起草诏书之能放眼朝中唯有他一人。但是郑絪一人并不能掌控整个中书省。
而且郑絪并不是李诵心腹之人，当初在先皇李适病重时他被李诵拉拢郑絪，并明确答复李诵。直到郑絪坚持让太子继位，才得到李诵青睐。
现如今，李诵身边只有从七品上阶殿中侍御史凌准官职较高，而且多在幕府，回朝不久，根本不够资格担任正五品上阶中书舍人。
而韩泰、韩晔、陈谏、程异、柳宗元、刘禹锡、等人也都只是八九品小官。
但李诵以中风之残躯，脚不能走，口不能言，继位不到一月便任命宰相，惩治京兆尹李实，在京兆府、兵部、门下省、中书省安插不少心腹，已是颇有能耐。
二月二十四日，皇帝李诵在宦官李忠言的搀扶下，登上大明宫南门主楼丹凤楼，正式即位，宣布大赦天下。
同式宣读宣布长达一千七百字的《即位赦文》。（参见《全唐文》第一部卷五十五）
赦文首先介绍李诵“纂承天序,嗣守鸿业。”，接着介绍希望和“群公卿士，方伯连帅”“内熙庶绩，外宏至化”，接着引出应该：“导迎休和，荡涤瑕累，可大赦天下。”
接着说明赦免总体方针：“自贞元二十一年二月二十四日昧爽已前，大辟罪已下，罪无轻重，已发觉未发觉，已结正未结正，系囚见徒常赦所不原者，咸赦除之。”然后，介绍赦免的具体情况，如降官者、失爵者、流放者、亡殁者等情况如何处理。
随后介绍山陵丧葬事宜，礼仪要周全：“博询可否，务遵礼度。”钱财要如数供给：“诸有费用，先给工价,仍以见钱，更不折物,不得辄令科配。”
而后又免除百姓诸色榷税，如两税、榷酒、青苗等：“天下百姓，应欠贞元二十一年二月三十日已前榷酒，及两税钱物，诸色逋悬，一物已上，一切放免。”
然后又说：“清净者理国之本，恭俭者修己之端。”下令罢免东市：“宫市并出正文帖，仍依时价买卖，不得侵扰百姓。”
又说要赏赐文武官员：“内外文武见任及致仕官并诸道将士等，赐爵加阶赐勋有差。”对朝廷有功之人也不吝奖赏：“陕州元从、宝应功臣、兴元元从、奉天定难：赐爵勋有差，亡殁者与追赠。”
最后对于官员也多有抚恤，在选任上：“中外递迁，量才叙用，其中政绩尤异须甄升者，不在此限。”在弊政上：“百司及在城诸司，息利本钱，征放多年，积成深弊；内外官科钱职田等，厚薄不均；两税及诸色榷税，钱物重轻，须有损益；并宜委中书门下与逐司商量，具利害条件以闻。”
对于下级胥吏、流外末官也量才授官：“诸色人中，有才行兼茂，明于理体者；经术精深，可为师法者；达于吏理，可使从政者；宜委常参官各举所知。其在外者，长吏精加访择，具名闻奏，仍优礼发遣。”
对于百姓中长寿之人也赏赐粮帛，授予荣称：“百姓九十已上，赐米二石，绢两匹，版授上佐、县君，仍令本部长吏就家存问；百岁已上，赐米五石，绢二匹，绵一屯，羊酒，版授下州刺史、郡君。”
长安城中宫市害人甚深，名为宫市，而实夺之。宫中负责采买的宦官，强制赶小商小贩去宫市，他们以远低于物品本值来购买，稍有不从便打骂加身，甚至有牢狱之灾。
几年前，徐泗节度使张建封入朝觐见时见到这种情况，便上书参奏此事，请求罢免，但是没有被采纳。
李宁也找过内常侍俱文珍，让他减少此事，但是宫中宦官派系众多，也无法彻底断绝。
旧事：宫中有要市外物，令官吏主之，与人为市，随给其直。贞元末，以宦者为使，抑买人物，稍不如本估。末年不复行文书，置“白望”数百人于两市并要闹坊，阅人所卖物，但称“宫市”，即敛手付与，真伪不复可辨，无敢问所从来。其论价之高下者，率用百钱物买人直数千钱物，仍索进奉门户并脚价钱。将物诣市，至有空手而归者。名为“宫市”，而实夺之。尝有农夫以驴负柴至城卖，遇宦者称“宫市”取之，才与绢数尺，又就索门户，仍邀以驴送至内。农夫涕泣，以所得绢付之，不肯受，曰：“须汝驴送柴至内。”农夫曰：“我有父母妻子，待此然后食。今以柴与汝，不取直而归，汝尚不肯，我有死而已！”遂殴宦者。街吏擒以闻，诏黜此宦者，而赐农夫绢十匹，然“宫市”亦不为之改易。谏官御史数奏疏谏，不听。上初登位，禁之。至大赦，又明禁。又贞元中，要乳母皆令选寺观婢以充之，而给与其直，例多不中选。寺观次当出者，卖产业割与地买之，贵有姿貌者以进，其徒苦之；至是亦禁焉。