扫除文盲，是西南联合1913年的一项重要工作。
“黑格隆冬天上，出呀出星星。黑板上写字，放呀么放光明。什么字，放光明？学习，学习二字我认得清。”
脍炙人口的歌谣表达了人民对于学习识字的热情心。
据统计，在西南联合近一亿人中，有百分之九十五以上是文盲。
而在一些农村地区，文盲率更高达98%以上。
可以这么说，在某些偏僻地区，比如川南地区，西省地区，青海地区，有的地方甚至十里八村也找不出一个识文断字的人来。
因此，要建设西南联合，要完成三年强国计划，五年富民计划，秦石璜深刻的认识到一点：没有强大的识字群体，仅仅依靠着克隆人以及占据不到百分之十的人群就要完成上述计划，这是不可能的。
在1912年底，西南联合第一次工农商代表大会上，在《西南联合教育规划》中，秦石璜深刻指出：“扫除文盲，是西南联合的一项重要工作。”
“知识是第一生产力，而让人们识字，这就是让知识跨进百姓的第一关卡。”
1912年，8月底，在教育部座谈会，秦石璜如是讲到。
话说回来，不管是在西南动乱阶段，还是在中涓行动阶段，西南联合的教育领域是受波及最小的领域之一。
“作为教育部的行政官员，我对你们只有一个要求，在未来的三年中，要求一点：对于15岁以下的人群，你们要把文盲率控制在百分之三以下。”
新的人才，新的教育政策，新的补贴，这三者都是秦石璜给予教育部支持福利政策。
毕竟，衡量一个势力的强大，衡量一个势力潜力，衡量一个势力的发展，识字率是形容的较为准确的一个指标。
现任教育部部长及时的接过了秦石璜的话语。
“秦主席说的对，委员会给了我们这么大的财政支持，要是我们教育部再干不出来什么成绩的话，那么我们就回家去卖红薯吧。”
虽然杨部长的玩笑话语激起了一阵浅笑，但是在座各位区域中心的教育局的局长们心上都上了一根弦——扫除文盲是重点。
秦石璜接下来的谈话也很简单，主要就是针对一些现阶段的教育政策做一些新的调整和变化，紧接着秦石璜的汇报，杨部长也做了一番工作汇报。
“自从1911年到1912年，接近一年的时间，学前三年教育已经覆盖了川省和西省近百分之九十的地区。而接下来，我们预计，在一年内，学前三年教育政策将会覆盖到河南，湖南，湖北，青海等地区。”
学前三年教育针对的是7-10岁的学龄前儿童开展的，而这笔补贴的费用是由西南联合的财政部的专项资金支持的。
坐在首位上，边听汇报，秦石璜边在纸上记录下一些想法。
听完了整场汇报，秦石璜发现，虽然教育部这段时间的工作做的还行，但是和秦石璜的心理预期相比，这个结果还是差了许多的。
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“学习能强国，这不仅仅是对百姓们的要求，也是对我们西南联合人员的要求，对于此，你们政治部和思想部要拿出来一份好的方案。”
在中涓行动中，秦石璜抽调了大量的精英组建了两个思想政治部门。
两个部门，一个是政治部，而另外一个则是思想部。
虽然两个部门的叫法和管理领域不同，但是两个部门的职能大同小异。
两者职能都是管理整个西南联合的行政和部队的思想。
政治部这是军队思想部门的叫法，而思想部则是民生思想部门的叫法。
“步入新的阶段，有人这么形容我们西南联合的未来：打了几场大仗，吞并了河南，湖北等几个省，而这一大口差点把西南联合给撑死了。”
嗤笑着，秦石璜抖抖烟灰，对着熊克武和钱树形说道。
呵呵呵，熊克武也不免开怀大笑起来了。
尽管西南联合打了很多胜仗，但是与之同时，内外的质疑风波都在袭来。
首当其冲，最多的质疑就是：吞下了这么多的领土——三个人口大省，西南联合真的有能力，有本事能够把这些省份变成和川省一样吗？
“主席，其实不仅是外面的人向我征询过这个问题，就连有些老部下，在和我的谈话中，他们也表达了对此的担心。”
一口吃成大胖子，人心不足蛇吞象，这都是现在的舆论形容西南联合领土扩张的最主流的思想。
而之所以北洋和同盟会不急于收回丢失的领土，除了因为军事能力不足之外，还有一个原因，这两者也是想要看一看西南联合的笑话的。
有人曾统计过，在教育政策上，在农业政策上，西南联合每个月花费的金钱就高达近三百万大洋。（这还是没有开始三大战役之前。）
因此，一旦西南联合将这些政策同样的普及到河南，湖北，和湖南三个人口大省的话，那么这个费用至少要往每个月一千万大洋上走。
值得一提，经统计，1912年的民国财政收入仅仅是二千万大洋不到。
“呵呵，还是一句话，打铁还需自身硬。”
秦石璜抽着烟，吐着烟雾，对着钱树形缓缓说道。
“其实，在这段时间中，我也发现了一些问题。”
尽管秦石璜大多数的时间是在成都，但是通过内务部，通过情报处，通过底下的克隆人的汇报，秦石璜也知道一股恐慌正在西南联合蔓延。
“你们看一看这份下面交上来的调查文件。”
递给了熊克武和钱树形一人一份文件，秦石璜把烟掐了。
调查文件的内容不复杂，仅仅就是7月到10月份，整个西南联合地区的纪律部接受到的投诉案件，以及西南联合民政军事司法部接受到的投诉案件。
“怎么会有这么多？接近一个月翻一番了。”
盯着上面的数据，钱树形不可思议的说道。
而平时没有注意这些数据的熊克武，乍然看到，他也被吓了一大跳。
可以这么说，西南联合尽管打赢了战斗，得到了北洋，同盟会，乃至是洋人们的低头认错，但是疆域的扩大，迅速的扩张也带来了一大批新的问题。
用一个词语来描述这类问题，“势力转型”。
在秦石璜没有发力之前，在中涓行动没有开始之前，整个中国的势力，乃至是整个世界的人都认为西南联合最多是一个地方联合势力。
不过，随着军事战争的胜利，疆域的扩大，西南联合的行政官员们不得不承认的一点：地方势力已经不足以形容西南联合了。
或许，“中国霸主”是最好的形容词之一。
因此，在军队中，新的问题具体表现为“将领们的军事技能不足，思想认知的不深刻以及将领的德不配位等等”。
因此，对于军队问题，秦石璜让旅级以上的将领们重新的选修思想课程，让低级军官重新进修。
此外，思想课程的编制人和授课任就是秦石璜本人。
但是，和军队出现的问题不同，民生事务上的新的问题更加的复杂，更加的突出，更加的难以捉摸。
“其实，就我看来，这些数据表明了一点，西南联合的行政人员们正在遇到一个大问题：他们担心自己做不好，担心自己才不配位，担心自己完不成任务。”
纵观这些数据，之所以底下人投诉上级的案件迅速增加，是因为上级行政官员们的态度变化了，变得急躁了，变得强硬了。
“以往，一些干部能够用行动，用言语来做榜样，用委婉的方式做工作，但是现在，因为西南联合的扩大，干部们都变得强硬了。”看書溂
听着秦石璜的话语，熊克武和钱树形都不由得点了点头。
对于西南联合原有的行政人员来说，西南联合的扩张并不一定是好事情。
除了岗位竞争带来的压力之外，职位的升职和频繁变动也会带来为秦石璜的这些老班底们带来更多的压力。
而对于因为升职，因为调动带来的变化这种官员恐慌现象，秦石璜特地的用了一个新的名词“本领恐慌”。
“那主席，其实我也发现了，最近队伍中是有些急躁的苗头的。”
熊克武附和的说了说，而钱树形也举了几个代表会的例子。
听着两人的话语，秦石璜点了点头，接着说道：“随着西南联合的陡然扩张，不仅是下层的官员，就连我们这些领导也会有一种担惊受怕的感觉。”
说到这里，秦石璜和钱树形不由得互相对视笑了笑。
“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”
具体解释，本领恐慌的一个重要表现就是“一切工作都是靠下命令”，而仅靠下命令，“但光有威风而没有本领是无用的”，工作是“领导不起来”的。
而这种恐慌也是导致下级官员投诉迅速增多的根本原因。