牧禅眉头紧皱，询问道。
朝廷管辖地方时，地方官员可以视地方民情，自由制定出相应的税收政策，满足地方发展和财政的需求。
前提条件即是，只要地方民情维稳，中央也不会出面制裁管辖，只要地方能满足每年上缴国库的地方三成税赋即可。
而根据地方实际情况，地方官员也可以适当的上奏，依情况申请减免税赋，赈灾救险拨款等等。
窦唯拿来两册记载地方历年税赋情况的本子，牧禅看了一眼，顿时感觉眼花缭乱。
常见的青苗税，行商税，人丁税，田地税、免役税等税赋的比例一直有所增长也罢，其中还穿插着各种名头的临时税赋。
比如刚才所看到的水利税，便是其中之一，而这个水利税前头还备注月份时间，每隔一两月便会征收一次，单价为每户每丁10-100文钱不等。
而正如他的绵州属于‘上、中、下’等级的下州一般。
唐朝时期，也会根据家户情况、乡县情况、或是兵马情况等等，依照‘上、中、下’三个等级来划分。
收取税赋之时，也会根据这些等级情况进行区分，设置不同的税收比例。
牧禅对比着绵州各县的税赋情况，竟发现同为绵州乡县，但其中税种情况五花八门，天差地别，根本没法做对比。
这其中，自然也因为地域面积的划分，有所区别。
其中，主要根据地方住户情况作为划分。
100户为一里，5里为一乡，1县之下管辖4至10乡。
其中住户不足1000户则为下县，1000户以上即为中县，5000户以上即为上县。
在绵州中人口最多的也仅为绵州城旁的巴西县，也许也是靠着绵州城，以及三江汇聚之地的缘故，此地共计有2960户人。
占据了绵州三分之一的人口，在此捕鱼、行商、耕种、养蚕、务工等为生。
但这日常的税种...
粪税、屠宰税还能理解。
这生娃要交落地税、结婚要交新婚税、死了还要给棺材税、养鱼养鸡要分别交相应的鸡税、鱼税、当渔民还要交划船税...
哪怕是进城，除了进出城门的税以外，骡马与自己赤着脚，还得交赤脚税、骡马税等等。
这些钱初看下来并不多，有些也仅是一文钱之数，但是这林林总总加起来，百姓身上的税赋压力可知其重！
怪不得之前王富贵对他哭诉，若是有能力的话，皆想逃离此地了！
而如今...
又到了让绵州百姓们缴纳‘水利税’，以此用于水利工事。
可这税赋重、百姓生计难，长期以往之下，无法承受其重之人定然颇多，那些无法交齐税款者，又是如何处置呢？
牧禅对窦唯发问道。
“牧大人，这拒交税款之人，自然是要服管徭役，以役代税。根据其欠税情况不等，从事天数不等的徭役。”
窦唯解释道。
“这...”
牧禅没有多言，找来绵州司户府给予绵州司工府的拨款情况查看。
这一看之下，顿时皱眉不已，光看数据情况，每月的水利工事动辄即是上千人前往治理，但这数据却一直有增无减。
也就是那水患灾害一直未得到有效的改善，或者说，仅能治标缓解，却无法将地方水患的危害有效解决！
牧禅将那份水利税的文书收入囊中，说道：“窦大人，这份文书毕竟关乎全绵州百姓，还且容我考虑数日，再给你答复！”
“呃...这个自然是无妨。只是牧大人还需抓紧些时日，在七日之内将此事定下，我等还需昭告百姓，征收税款，以此拨款给予司工府安排水利建设的工事。”
窦唯嘱咐道：“若是耽误了些时日，恐怕到时的水患灾害影响过大，对我等均无好处。而且，就这些钱也...”
他摇头轻叹了口气，没再多言。
有些事情，他明白多说也无益，还是需要这位年轻的刺史大人亲自碰了壁，才知道这其中的难处。
“好！窦大人，这几本册子我且拿回去细看，过些时日还回。”
牧禅允诺道，随后同窦唯找出几本绵州田地划分情况，以及地方收入情况等册子，说道。
“是是是！牧大人您请自便！”
窦唯拱手回应道，随后将他亲自送出了绵州司户府。
马车上，赵田转头询问道：“禅儿哥！接下来我们去哪？”
王富贵看牧禅的脸色阴沉不已，也未敢出声叨扰，颤颤巍巍的坐在车厢中，偷瞄着他。
牧禅摸着衣兜中的文书，只感觉其份量无比的沉重。
为了治理绵州水患，所以需要用钱用人用物。
而由于绵州财库紧张，于是只能向百姓伸手要钱，以此解决水患之害。
不去解决的话，便是所有人都会因此受到连累。
哪怕地方有些不会因水患所害的住户，也会间接性的受到影响。
就拿最基本的粮食而言...
水患祸害了粮食——地方产粮少——基本的粮价便会上涨——百姓们的生活压力也会为此加重——地方税收也因此降低——下一次的水患再次到来——周而复始，恶性循环！
牧禅只感觉脑中一团乱麻，眼神迷茫的看着王富贵。
这个面黄肌瘦、衣衫褴褛的绵州巴西县汉子，便是这绵州大部分百姓的模样。
而自己...
便是他们所能依赖的地方父母官——绵州刺史。