市政厅, 小会议室。
在经过烧毁又重建之后，会议室的内部装修变得正常许多，出戏的罗马柱早已消失, 简约的黑白灰三色构成了它现在的主要风格。
希尔达坐在会议桌的尽头，她刚刚宣布了自己的《哥谭东区建设计划》，计划的内容其实也很简单, 主要就是在搞拆迁, 目的是将东区那些无用的、废弃的、豆腐渣的建筑物推倒后重建成合乎标准的成品。
计划阐述完毕后，她目光灼灼地一一扫视过列坐的负责人们。
可能是因为挫败黑面具阴谋的余威还没有消散，也可能是因为之前港口计划的成功，其他人至少在面上呈现出了一副激动赞同的神色。负责市政的安娜·史密斯表现得特别夸张, 不像是要参与市长的计划, 倒像是要去炸碉堡。
希尔达见状满意地点了点头。
虽然她已经习惯了相关的事宜都交给亚当去办, 但后者的精力毕竟是有限的，已经身兼建材产业园副园长、孤儿院副院长、哥谭市长贴身秘书等多职的他恐怕抽不出太多精力了。
更何况东区建设计划体量庞大，亚当即使是能暂时放下其他职责也难免顾及不过来, 只有将市政厅的人力都动用起来才能达成她的最终目标。
会议并没有持续太久, 这次的目的只是先给负责人们的心里打个底。
散会后, 希尔达回到自己的办公室在桌前坐下，她计划书的草稿还摆放在原来的位置上, 没人动过, 不过一般人恐怕也看不懂希尔达龙飞凤舞的鬼画符, 这也是她敢于把这么重要的东西乱放的重要原因。
希尔达一直秉承着“好记性不如烂笔头”的道理, 密密麻麻的字样布满了整张白纸，她再次确认了一遍计划, 然后从笔筒里抽出一支红笔在最顶端打了一个勾。
《哥谭东区建设计划》正式开始。
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计划第一条：成立一家建筑公司。
这个要求会让很多人在第一眼看上去时就感觉很奇怪, 好比说假如某人开了一家餐馆, 他肯定是提前准备好菜品所需要的材料，而不是等到客人上门点了单之后才开始去田里种菜。
但希尔达也有充足的理由来解释这个不寻常的举动。
哥谭并不是没有其他建筑公司，这个行业甚至还相当繁荣，以至于成为了一个红海行业，竞争非常激烈。毕竟在超反们越狱搞了大事情之后，被毁掉的建筑物总要有人来重建。
但如果希尔达选择直接雇佣现成的建筑公司，省事倒确实是挺省事的，市政厅多半只要出钱就行了。
不过这样做，一是无法达到希尔达的重要目标——提升就业率，建筑公司们多半有有着自己的固定团队，不会轻易对外招聘。
第二点也是最重要的一个问题，那就是他们无法得到希尔达的信任。市政厅的拨款下去，高层截一半、中层截一半、施工队再截一半，真正落到用于建设的资金估计就只剩下百分之十三不到了。
这么点钱想要建出合格的建筑物是肯定不够的，于是工人们多半就是抱着随便糊弄一下的心态搞一搞，不然东区那些层高两米的废弃公寓是怎么来的？姚明来了都站不直身体。
而这几乎是哥谭大部分建筑承包公司的基本素养。
希尔达完全忍受不了，她需要一个自己能够全权掌握的公司来支撑自己的计划。
成立公司不是件简单的事，光是注册的流程都得走半个月左右，好在希尔达是哥谭的市长，可以给自己的公司一路作弊开绿灯，才能以在让其他人都眼红的时间内就能拿到营业执照。
公司的名字非常直白，就叫哥谭东区建设公司（Gotham East Construction Company），简称GECC，这个名字寄托了希尔达对它的殷切期望。
执照是迅速到手了，但公司现在既没有固定资产，也没有固定经营地点，更别说什么定额工作人员了，顶多能算是一个皮包诈骗公司。
固定资产很好解决，直接从市财政里拨款，固定经营地点也好说，在市政厅大楼里就行，权当是资源的合理利用了。
唯独定额工作人员有点麻烦，毕竟人总不能凭空变出来，不是系统出品的产物也没有强制招募功能，但希尔达也想出了办法。
当天希尔达就火速又开了一个会，这次的会议内容是布置具体任务，基本上所有的负责人都被她强制安排了一个GECC内的职位，就连负责食堂的艾伦·希尔都难逃一劫，反正他们在市政厅里也没什么活儿可干。
这样的人员安排自然而然的可以保证希尔达对公司的掌控权，毕竟就算是部门负责人，也是得在市长手下混饭吃的。
同时还保证了把成本压缩到最低，虽然现在哥谭的财政稍微富裕了一点，但希尔达也忘不了那段工资都差点发不起，市长自己修路灯的日子。
在这样的雷厉风行下，几乎是在其他人刚得到消息还没能做出反应的时候，GECC就正式成型了。
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某个不知名地下空间内，数名带着白色无脸面具的人围坐在长桌边，微弱的烛光只照亮了桌面，在他们背后的阴影中，墙壁上装饰着的猫头鹰状的浮雕分外狰狞。
“最近上任市长的那个希尔达·霍尔你们都听说了吗？”坐在左侧的倒数第二个人开口，他的声音沙哑又低沉，仿佛是千年的干尸张嘴说话。
“哼！”有人冷哼一声，这是个中年女声，要是希尔达在这，她会感觉这个声音有些耳熟，“怎么可能不知道，她当初在港口可真是干了些好事！”
“港口那里只是小节……”前者又接着说。
还没等他说完，中年女声就抢白道:“你能这么事不关己还不是因为本来就没有港口的掌控权，你知道我这几十天损失了多少利益吗？”听起来怨气颇重。
干尸摆了摆手，“无论她使用了什么手段，最后得到的结果无非就是加入其中成为一员，但她最近的所作所为却是要改变哥谭。”
在坐的人都认同的点了点头，哪怕是开始打断他的中年女声。
坐在主位上的议长也开口了，他下了决断，“自哥谭建立以来，它一直是属于猫头鹰法庭的，希尔达·霍尔的行为不能容忍。”
“干脆派利爪把她干掉算了，反正哥谭市长的更换率本来就很高。”中年女声说，她说起谋杀一个城市的最高领导轻描淡写的就像是从地里摘一颗白菜。
“我不赞同，这太浪费了，”干尸好像对希尔达还挺赞赏，“短短两个月里她就完成了其他人一辈子也做不到的事。”
“这种人更应该早点消灭，以防止她成气候。”另一个人突然插嘴，有点不理解。
“我们可以把她吸纳进来。”干尸说出了自己的想法。
“什么？”中年女声惊呼，其他人也都议论纷纷。
“猫头鹰法庭只能接受哥谭人的加入，”议长敲敲桌子，警告性地提醒道。
希尔达·霍尔的资料流传的不多，哪怕是猫头鹰法庭也不能完全摸清她的来历，但她绝不是哥谭人这点是可以确定的。
“当然明白，不过我的吸纳不是指邀请她进来与列位同坐，只是让她为我们效劳而已。”干尸向议长致意。
“依我看她怕是不会遂你的愿，法尔科内曾经也有和你一样的想法，你看他现在在哪？”中年女声质疑，她只要一想起港口的事就气得心口发疼。
“法尔科内算什么，下等人而已，市长会同意的，”干尸在面具下诡谲地一笑，“只要‘邀请’她来迷宫做一次客。”
猫头鹰法庭的成员们相互对视了几眼，点了点头，干尸提到的迷宫的作用他们是绝对相信的。
几分钟过去，没有人提出反对的意见，最后议长一锤定音同意了干尸的提议。
离此不远的另一个房间内，几十副棺材摆在一起，在接到命令后，其中的一具突然打开了，露出了其中苍白得没有丝毫血色的脸。
一名利爪从低温的封锁中清醒过来。
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深夜，市长办公室还亮着灯，淡淡的月光照在办公室的地砖上，显得静谧又安详。
希尔达紧皱着眉头再次推演计划，她委实是没有什么当市长的经验。
之前还好，建设城市有着系统的超自然力量帮助，她所需要做的只是扮演一个合格的义警，以及攒钱，并不需要花费多少心思。
但这次不同，《哥谭建设东区建设计划》是个正经的市政方案，是她从来没有涉及过的领域，更糟糕的是这种不涉及系统的发展是不会立即影响幸福度的，希尔达连个参考都没有。
虽然希尔达在其他人面前表现出的都是信心满满的样子，但其实她自己心里也没底，以至于要不断反复地检查自己的计划。
就在这时，一道身影鬼魅般突然出现在窗外，要知道市长办公室可不是在一楼。希尔达的身体被阴影笼罩，她若有所觉正要回头，对方以普通人都看不清的速度抬起手，爪状的刀片武器猛然下劈！