成都，粮食行业大会，1914年第二次会议。
作为全国影响力最大的商会之一，这场会议被投以大量的关注和目光。
民以食为天，而国以粮为本。
没有足够的储备粮食，说什么都是白谈。
成都大会堂中，商会正在紧锣密鼓举办着大会。
而在大会堂外，一众记者以及各地来的商人正在等待着结果。
前文也说了，商人行会，在大秦有两套系统。
大致来说，一套是商会系统。
商会是由工农商代表会直接管辖并且带领的。
因此，能够代表地区，参加商会举办的行业会议的商行，要么是国营商行。
比如1914年第二次行业大会的主办方之一，西南联合粮食商行。
要么就是一些占有不小市场份额的商行。
比如，民营企业中，外贸粮食贸易颇具影响力的南洋张氏粮食贸易行。
（1912年，印尼第一华人张弼士建立）
而第二套系统则是大秦商人行会。
成员大部分是民营企业家。
因此，简单理解，前者是官方的，后者可以看做是民间的。
当然，两者联系非常紧密，往往人员互相流通。
但大致来说，前者是主导，后者是附属。
正因此，当这场大会召开的时候，大秦各地粮食商人以及粮食相关产业商人都蜂拥而挤，生怕错过一点消息。
“各位同仁，各位同僚，今天很高兴，大家共聚一堂！”
开场白平平无奇，但这仍然掩盖不住参会成员们的激动心情。
可以如此说，第二次粮食行业大会的召开是大秦粮食行业历史上浓墨重彩的一笔。
“今天，我们主要讨论两个议题。
第一个，制定大秦的粮食行业规范！”
“第二个，依照委员会指示，整顿粮食产业，控制不明粮食流动！”
简短的议题提出后，粮食行业会长，现任西南联合粮食商行行长，走下台。
顿时，台下响起一大片掌声。
掌声经久不息。
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成都，有关农牧部工作会议。
“我们要认识到一点。
要发展经济，激动市场活力。
那么，首先，我们要将粮食，布匹基础生活物资的限制都放开。
不然的话，百姓连衣食住行都搞不定，何谈经济发展？”
一开始，作为会议主导人，张澜为会议定下了基调。
闻言，右手中指和食指夹着云烟，吸了一小口，秦石璜颔首。
正如张澜所说，要开放经济，大力推行各地经济发展。
那么首先要开放的行业，不是其他行业，而是粮食行业，而是食品行业。
“只是，委员，我有个问题！”
举起手，徐悲红，现任西南联合粮食商行副行长出声。
座谈会，座谈会，更多还是以交流讨论为主。
反之，座谈会也是委员们听取下方意见，整合思想的重要方式。
“徐代表，你说，今天，意见不限提。
在领袖的见证下，我拿出这个话题，就是为了让大家畅所欲言！”
值得一提，在西南联合统治的近两年内，大部分粮食产业都是掌握在国家手中的，更具体的说，粮食市场和行业是归粮食经济司和一系列部门管辖的。
在当时，因为粮食的特殊性，所以，对其管辖，这是无可避免的。
不过，与之同时，因为严格的粮食贸易的管制，所以也出现了一些比较繁琐，甚至可以说是凸显的问题。
比如，粮食的浪费，粮食的调度慢问题。
毕竟，要是和市场调控相比，国家粮食调控会慢半拍的。
“我想问，要是粮食完全放开了，那么原来的那种囤粮卖高价，扰乱市场的行为是不是会重新出现！”
闻言，张澜先是一愣，转而一笑，摇了摇手。
“我知道，其实大家内心都有此疑问。
当然，我可以明确告诉你们，这是一定会有的！”
很显然，虽然两年的粮食管制出现某些问题。
但是，相比国家管制，市场进行调控的手段是匮乏的，也是力度微弱的。
举个简单例子，今年，某地大歉收，粮食高涨不下。
要是粮食经济司掌握市场，那么在调研下，粮食经济司会迅速的调整工作。
最多在半个月内，此地粮食市场便会趋于平稳。
但是，要是由市场自我调控，有两种结果。
第一，比半个月更快，粮食市场稳定。
第二，因为粮食的放开，某些商人囤粮。
很显然，第二种方式喜爱，稳定时间不仅会拉长，而且出现不可控的变化。
比如商人拉高粮价获取暴利等等。
听到张澜的言论，在场人不由得唏嘘万分。
只是，微微一笑，张澜缓缓说到。
“当然，为了避免这种现象的发生，我们制定了新的粮食市场法。
相信，你们已经看过了。”
放开市场，不意味着放弃市场，而意味着让粮食市场重新恢复其应有的活力。
甚至，让粮食市场活力扩展到其他产业，推动全行业发展。
“我可以说，粮食法下的粮食市场虽然有缺陷。
但是，这肯定是要比死气沉沉的粮食市场要好的。”
顿了顿，张澜用希冀的眼光看着在场的参会人员，说到。
“正因此，大秦希望，就粮食市场法不足，在座的人提供你们宝贵的经验和意见，在后续，司法部的人会进行修改！”
一人拾柴火苗小，众人拾柴火焰高。
这就是此中真意。
当然，除了粮食行业之外，其他行业也正在紧锣密鼓的制定相应法律。
值得指出，在制定法律之时，因为举办了大会，相应行业规范也被建立了。
可以说，这两者是相辅相成的。
行业法律是国家保障，而行业法规则是各行业的道德保障。
无疑，作为发展经济的根本，也是国民经济计划的重点行业，粮食行业率先实行了此次改革。
经过这次改革，粮食产业正式从国家为导向的产业成为以国家管控为辅，市场调节为主的产业。
此种变化，大大加强了粮食产业的活力，为后续其他产业发展提供了动力。
毕竟，很显然，要是粮食被限制，那么食品加工产业的发展就是空话。
当然，粮食的开放有一个前提，大秦粮食储备早已经完成了。