五月底，新任的外交街道已经被当地的警务厅派人给封禁了。
这次的发布会是一场高级别的，是一场高水平的，是一场宏大的发布会。
因为这是老袁以第二任的临时大总统的身份第一次出席公开的外交发布会。
其实在南北和谈的结果公布的时候，老袁仍然是没有公开出席过的。
对于外交，其实作为一国之长，老袁主要还是掌握大方向的策略。而更为具体的事情，比如宣告，阐述等等这些细节，这些都是外交人员应该去做的。
而这种总统不出现的方式带来的好处，那就是，虽然这个决策是总统做出来的，但是一旦决策实施失误，亦或是遭到了抵抗，那么下面的百姓首先谴责的不会是幕后的决策人总统，而是实施具体细节的外交人员的。
只不过，到了现在这个关键的时刻，在外交人员不能够背黑锅的情况下，老袁不得不出来发表声明了。
对于刘湘的这件事情，全国上下的反应是轰轰烈烈的。而且各个政党，各个势力都或多或少的发布了相应的“批评”言论。
而老袁第一次的出席发布会，整个会场的守卫都是十分严格的。
不仅是所有的记者和外国人，乃至是外交人员都要进行搜身的检查，同时周围的街道都是被提早一天被封锁了的。
这一切防备措施，为的就是不要发生什么意外。
因为现在眼红老袁的人可不要太多了。
据据知名人士的统计，在1912年整年，对老袁的刺杀和袭击的案子，光是记载在案的就多达上百件，而杀手靠近了老袁身边的也有着三四件。
这其实也和当时的社会环境有很大的关系。作为近代史的一部分，民国阶段的特点就是鱼龙混杂四个字。
简单地说，鱼指的是社会的黑色一面，底层人民，而龙指的是社会的光鲜一面，中上层人员。
而这其实从军阀的来源就能够看得出来。
纵观军阀的组成，除了一部分的官员士绅之外，有很多的新任的都督都是一些从未涉及到政治的“三无人员”的军队人员。
没有从政经历，没有行政官职，没有政治势力的支持。
而这些三无人员的来源中，会党出身的占了一大半。比如青帮的陈其美。
而简而言之，黑党可以称作是民国的“黑社会”。不过记忆中的黑社会，会党还具有地方政府的部分职能。
而后来的刺杀的案件大多数都是会党的人做出来的。
毕竟会党人混的就是江湖，而江湖搞得就是个人武义。看書溂
举个简单的例子，当时刺杀摄政王载封的汪某人原来就是浙江会党兴中会的人，而兴中会后来演变成了同盟会。
而其他的会党，比如哥老会，青帮，乃至是山东的大刀会，河南的白莲教等等，这些地方帮派都在近代中国的历史上占据了一定的地位。
话说回来，某种程度上，这些帮派会党也为推翻大清做出了一定的贡献的。
毕竟革命党的大部分的人手来源，以及革命党后续的东躲西藏都是依靠着这些江湖人的帮衬的。
不过随着政府的稳定，不仅是老袁正在对着地方上的帮派势力进行着整顿，而且大部分的地方都督也是地方影响力巨大的帮派进行了削弱的。
或许这就是政治，卸磨杀驴就是一种常态。
而在西南联合实施的村庄合并政策就是一种从根源上杜绝帮派存在的政策。
说白了帮派存在的意义到底是什么？
简而言之，因为当地的百姓没有一种能够行之有效的制度和体制。
在这种朝廷官府无能为力，百姓需要的情况下，一种新的维持社会稳定的力量，也即是帮派就应运出现了。
帮派的存在是一种不稳定地区才会出现的特异产物。
话说回来，在北平这座城市，会党的力量还是存在的，但是不那么的强大。
但是在一些商业城市，人口劳动力密集的城市，比如上海，比如天津，当地都是有着数量庞大的帮派的。比如上海斧头帮就有着上万人的会员。
而买凶杀老袁的势力，无非就是那几个。一个是满清人，另外一个则是南方的革命党人，第三个可能还有一些洋人，比如日本人。
也正因此，这也是为什么老袁不常出现在外界的根本原因，同时这也是为什么老袁的住所有着二十来道关卡的原因。
因为老袁惜命啊，也是因为针对他的刺杀太频繁啊！
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会场的外头，密密麻麻的穿着西装的人井然有序的进入了会场。
会场的发布会定下的开场的时间是在早上十点钟。不过很多的记者们早就提前了一个时辰到达了这个地方了，他们为的就是能够多找到些线索。
不过很可惜的是，会场的准入时间是在早上九点半。
大部分的记者还是在外面的寒风中等待着。
不少的记者还在西式的楼房外面蹲着讨论着这次发布会的内容。
“你们说，这次发布会大总统都亲自的出席了，相信这次的发布会会宣布很多的东西的。”
兴高采烈地时务报的记者对着众位同僚们说道。
“没错，据我从内阁官员那里得到的消息，这次的发布会上，总统和秦都督会联合出席，他们会宣布一些惊讶的消息。”
对着在场的众人，国闻报的记者又透露出了一个重量级的消息。
“秦都督，那个川省的都督吗？”
国闻报的记者点了点头，而听到了这个消息，记者们的心里面都有了不同的思考。尤其是南方几家报刊的记者的脸色突变了。
为了这次的发布会的顺利进行，为了秦石璜的全力配合，老袁他不仅是拟定了若干条的和西南联合的合作条约，同时在最新的人事任命上，秦石璜将作为新任的西南联合特别行政区的主席掌握整个西南联合五省的军政大权。
同时，作为回报，西南联合将在大方向上，听从北洋政府的号令。
包括遵从中央的外交权力，缴纳一定量的赋税，规定军队数量等等。
在地方势力当中，这样子的一份条约意味着，西南联合将是第一个，也是唯一公开的承认了北洋政府中央统治的地方势力。
而这对于北洋政府的成立是具有重大的意义的。
自从太平天国开始后，地方势力的军事的强大，中央的衰落已经成为了不争的事实。而且随着时间的推移，这种趋势在大清的末期更是达到了巅峰。
换句话说，新任的北洋政府要这些早就已经尝到了甜头的地方头子交出他们的军政权利。在地方都督眼里看来，这无疑是一种“历史倒退”。