始皇帝十四年正旦，大秦帝国正式颁布第二个五年计划！
与第一个五年计划相比，除了休养生息，治理水患这些基础的内容之外。
还多了几项内容。
第一就是在齐地建立十座造船厂，朝廷成立船舶司进行统一管理。
而首任船舶司的主司，却不是朝廷官员，而是墨家的一位弟子！
第二是继续扩大大秦皇家海军的规模。
原来的大秦皇家海军只有三个军，从现在开始，大秦皇家海军改了编制，分成大秦皇家海军东海舰队、南海舰队、北海舰队三支舰队。
每支舰队有一千料大船二十艘，五百料船八十艘，三百料小船一百六十艘，其余小舰船由各舰队自行上报。
每支舰队有海军士兵五万人，海军编制与陆军进行了区分，不再按陆军编制进行划分。
大秦皇家海军首任大都督英布接到命令的时候，脑子都是懵的。
现在的海军舰船就只有这么一点，按照朝廷下的编制，连一支舰队都编不齐，现在一下子要求组建三支舰队，这不是开玩笑吗？
英布当即就想上书朝廷，反对这项命令。
最后还是王陵把英布给拦了下来。
命令上又没有说马上就组成三支舰队，而是给出了五年时间！
英布看着王陵，狠狠的说道：“朝廷不知道抽了什么疯，前些年对海军还不算重视，怎么一下子对海军如此重视？重视得我都有些发毛！”
王陵却立刻捂住了英布的嘴：“你给我闭嘴！这话是能随便说的吗？朝廷对海军重视还不好？咱们现在要想的应该是如何才能完成朝廷的命令！按期完成三支舰队的组建！”
英布只能摇头叹息，跟王陵继续商议如何完成海军组建舰队的事情。
而在这份五年计划中，还另外有一个石破天惊的消息。
朝廷又要动兵了！
朝廷下旨，大秦帝国南方诸郡组成南征军团，总兵力达到十个野战军，二十万人。
由大秦上将军杨端和率领，刘邦为参谋长，项梁为军团政委，从象郡出兵，讨伐南越暹罗！
大秦的扩张之路开始迈出第一步！
而远在西域的章邯也接到了朝廷的命令，只是这份命令让章邯跟英布一样，有些摸不着头脑。
命令上说，让章邯在一年之内在西域各要地建设能容纳最少一千万石粮食的粮库。
并且给西域大都督府增兵到五个军，十万人！
章邯虽然明白这是准备要动兵的先兆，却不知道目标是谁。
直到他见到了从咸阳来的人。
“你是天网的人？”章邯皱着眉头看着自己眼前的中年人。
“正是！天网外事亥字四十九参见大都督！”那中年人一脸谄媚的向章邯行礼，让章邯好生不自在。
“你既然是天网的人，来找本督何事？”
中年人是拿着嬴政的金牌来求见章邯的，不然以章邯今时今日的地位，根本不会对天网的一名密探这么客气。
中年人听到章邯问起这个问题，脸上的谄媚立刻消失不见，而是换上了一副郑重的表情。
“小的奉皇帝陛下密旨，有口谕！”
章邯一听有陛下口谕，立刻从自己的位置上走了下来。
“臣，西域大都督府大都督章邯，恭聆圣谕！”
“晓谕章邯，天网奉朕之命前往波斯收集情报，西域大都督府需全力支持，人财物全力供给，不得有误！”
章邯虽然心中奇怪，却恭恭敬敬的说道：“臣奉诏！”
待到宣诏完毕，中年人又恢复了刚才那副谄媚的表情。
“大都督，小的也是奉旨行事，还请大都督莫要见怪。”
章邯对这道口谕虽然没有可怀疑的地方，可是心中的疑问却越加多了。
“你要去波斯收集情报？朝廷是要对波斯用兵吗？”
那中年人抿嘴一笑：“大都督，小的可什么都没说。”
他这一句什么都没说，却把什么都给说了。
章邯立刻明白朝廷果然是要对波斯用兵，他镇守西域多年，对西边的这个大国多少也有了解。
知道波斯其实是不逊于大秦的大国！如果要征伐波斯，几乎要举大秦倾国之力才有可能！
虽说将士功名马上取，但是章邯心里还是没有什么底。
这与当年他在北地郡与西域联军作战不同。
当年迎战西域联军，章邯纯属赶鸭子上架，临危受命。
更何况侵略与反侵略战争完全就是两回事！
章邯皱着眉头问那中年人：“你要本督给你什么支持？”
中年人笑笑：“其实也不需要太多东西，小的计划扮演商队去波斯经商，经商所需的财货小的都已经从咸阳带来了，唯盼大都督给小的准备几个波斯通做向导和通译，当然，要能信得过的那种，最后还请大都督派些人手充做商队的护卫！”
章邯一听，护卫是小事，西域大都督府辖制整个西域三十六国，自己的三万大军大多都在各国巡查，自己的大都督府常驻的也不过三千多人，不过抽出一两百人给天网也不是大问题。
只是这个通译和向导却让章邯有些为难了。
又要是波斯通，还要能信得过。
一时半会，章邯还真没有合适的人选。
章邯眉头紧锁：“本督现在手上也没有合适的人选，这样，你等本督几日，待本督找到再通知你！”
那中年人赶紧点头哈腰：“劳烦大都督了，小的在这里最多还能待三天，三天之后，无论大都督是否能找到合适的人选，小的都要出发，小的奉的也是军令，请大都督理解。”
章邯之前在国防部沉寂多年，但是对天网却也有很深的了解。
虽然赵高这个人他也不喜欢，但是不得不说，天网的对外情报系统确实对大秦起了举足轻重的作用。
在灭匈奴一战中，天网的情报给了军方太多助力。
就连他跟西域联军作战的时候，天网的情报也让他获益良多。
所以在听到这中年人说出自己奉的是军令，三天之后无论有没有向导都要出发的时候。
章邯也不禁动容。
没有向导，此行就是九死一生！
章邯郑重的向这中年人行了一个军礼。
“你放心，我已经给你们找一个合适的向导！”
说是这样说，但是又哪有那么好找。
就在章邯为难的时候，周勃带回来一个人却解决了章邯的难题！